残疾人档案管理现状与对策分析

引 言

残疾人档案是残疾人医疗、培训、就业以及社会保障过程中的重要文件依据，残疾人档案的管理是残疾人事业基础但且重要的工作环节。本文首先对新时期背景下残疾人档案管理的现状进行梳理讨论，结合目前档案管理过程中尚存的若干问题，提出相应的对策与建议，进一步维护残疾人基本利益，推进残疾人事业发展。

目前，我国各类残疾人总数已达8500 万，是数目众多、特性突出的社会弱势群体。残疾人事业是发展中国特色社会主义事业的重要组成部分。党的十九大报告中明确指出：“加强社会保障体系建设，发展残疾人事业，加强残疾康复服务。”同时，习近平总书记强调指出：“残疾人是一个特殊困难的群体，需要格外关心、格外关注。让广大残疾人安居乐业、衣食无忧，过上幸福美好的生活，是我们党全心全意为人民服务宗旨的重要体现，是我国社会主义制度的必然要求。”残疾人档案作为残疾人重要的个人资料，在残疾人事业建设过程中提供了核心的文件依据，具有不可替代的作用。因此，残疾人档案的管理工作日益引起社会的广泛关注。

一、残疾人档案管理工作现状

近年来，伴随残疾人服务事业不断发展，残疾人档案管理工作也日趋完善。为促进残疾人档案管理工作的精细化、科学化、规范化，充分发挥档案在提升服务残疾人工作中的作用，各地政府及残联采取多种措施，完善档案管理，取得了良好的效果。湖南村级残疾人组织对辖区内残疾人的基本资料实现电子化管理，建立了残疾人基本情况数据库。安徽省为完善重度残疾人护理补贴工作，细化档案管理工作，规范档案管理流程。要求县级残疾人组织对重度残疾人护理补贴档案实现一人一档、一村一盒、一乡一柜，每盒档案制定卷内明细、编制花名册，方便查阅。严格执行档案管理制度，由专人负责管理，落实档案调阅制度。山东省推出“残疾人精准康复服务系统”，残疾人可在网上提出康复需求，康复服务申请、审核，残疾人接受康复服务全过程，并形成残疾人康复服务电子档案，实现了残疾人精准康复服务全流程规范化管理。上海市推出“残疾人康复服务档案管理系统”，实现残疾人档案在线管理，提升工作效率与管理精准度。吉林省为规范残疾人证管理、发挥残疾人档案的信息功能，对换发第二代残疾人证以来的所有办证档案进行了分类归档，按照残疾类别对纸质档案进行了装订、编码，一人一档，并同步录入了电子档案。通过电子花名册和纸质目录的双重索引，残疾人个人档案可实现精准定位，快速调阅原始记录，大幅提高工作效率。

二、残疾人档案管理现存问题

为实现新时代中国特色社会主义的不断完善，开创新时代残疾人事业发展新局面，对残疾人档案管理工作提出了新的要求。在实际工作中，残疾人档案管理工作仍存在些许问题，不利于残疾人事业的发展。具体可分为以下几个方面：

（一）主观意识涣散

部分管理档案的负责人员并未意识到档案管理工作与其他工作的联系和对开展其他工作的关键作用，导致其对档案管理不够重视甚至意识淡漠。部分同志认为只有对残疾人进行物质帮扶与技能培训才是真正有意义的，因此忽视档案管理以及管理过程中出现的问题，甚至认为档案对于残疾人本身与残疾人服务工作的开展并无作用。

（二）部门投入不足

除工作人员外，部分残疾人组织也缺乏对档案管理工作的足够重视，并未将档案的管理视为组织的基本职责之一。导致该单位对档案管理部门的人员及资金投入不足，部分单位甚至没有专门负责档案管理的相关部门，而是将档案管理工作分派给其他单位。如此下去势必会影响档案管理的精准程度与详细程度，不能为其他工作提供资料支撑。

（三）规范制度欠缺

档案管理流程不够清晰，没有形成完备的残疾人档案管理制度与管理体系。残疾人档案库具有自身的特点，而部分单位或个人对档案的管理并未意识到这点或未依照其自身特性开展工作。个别单位依照其他类别的档案管理规程对残疾人档案进行管理，甚至将残疾人档案并入其他档案管理体系中。档案管理缺乏规范性与专业性会导致管理效率低下以及管理混乱。

（四）技术手段陈旧

伴随社会发展与技术进步，新技术的应用为传统工作带来了深刻的变革。然而目前的档案管理人员大多缺乏对新技术的掌握与运用能力，仍然采用传统的档案管理办法，导致的残疾人档案管理技术逐渐与新时代的档案管理需求不相适应。

文章来源：《中国新技术新产品》 网址: http://www.zgxjsxcp.cn/qikandaodu/2021/0512/701.html